Дата: 18.05.2011

Конституционный суд РФ. Фото: РИА Новости

С.-ПЕТЕРБУРГ, 18 мая — РИА Новости. Конституционный суд РФ в среду, 18 мая, провозгласит постановление по делу о проверке конституционности положений пункта 1 части 4 и части 5 статьи 35 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые позволяют формировать представительные органы муниципальных районов без проведения выборов, сообщает пресс-служба суда.На большей части территории России существуют три типа муниципальных образований: поселения, муниципальные районы и городские округа. Поселения включаются в состав муниципальных районов. И в поселениях, и в муниципальных районах формируются собственные органы местного самоуправления.
В зависимости от вида муниципального образования закон предусматривает два варианта формирования их представительных органов. В поселениях и городских округах представительный орган избирается напрямую населением, тогда как в муниципальных районах, он может либо избираться на муниципальных выборах, либо состоять из представителей поселений. Такими представителями являются главы поселений, входящих в состав муниципального района, и депутаты их представительных органов.

Таким образом, применительно к муниципальным районам, в порядке исключения из общего правила, допускается формирование представительного органа без проведения выборов. Это возможно, если соответствующая инициатива одного из представительных органов поселений будет поддержана в течение одного года представительными органами не менее чем двух третий поселений, входящих в состав муниципального района.

Поводом для рассмотрения дела в КС послужила жалоба от жителя города Наро-Фоминск Московской области Николая Савостьянова, который столкнулся с подобной ситуацией.

В 2009 года Совет депутатов Наро-Фоминского муниципального района, избранный в 2008 году, досрочно прекратил полномочия в связи с самороспуском. Выборы депутатов назначены не были, поскольку ранее Совет депутатов сельского поселения Веселевское Наро-Фоминского муниципального района выступил с предложением формирования Совета согласно пункту 1 части 4 статьи 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», то есть, минуя выборы. Инициатива была поддержана советами депутатов всех поселений, входящих в Наро-Фоминский район.

Не согласившись с этим, Николай Савостьянов обратился в Московский областной суд с заявлением о защите избирательных прав. Во всех инстанциях ему было отказано в удовлетворении требований.

Тогда Савостьянов обратился в Конституционный суд РФ. Он заявляет, что оспариваемые им нормы нарушают его право на осуществление местного самоуправления, а также право избирать и быть избранным в органы местного самоуправления, поскольку они позволяют отказываться от прямых выборов населением представительных органов власти.

Заявитель полагает, что оспариваемые им нормы противоречат Конституции РФ, ее статьям 2, 3 (части 2, 4), 17 (части 1, 2), 18, 19 (части 1, 2), 45, 46, 47, 55, 130, 131 (часть 1). Савостьянов также указывает на их противоречие Европейской хартии местного самоуправления (статья 3), согласно которой право на местное самоуправление осуществляется советами (собраниями) состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. 

Метки: выборы, местное самоуправление, суд, ФЗ 131,
Автор: commander